Elektronický DeCA je ve Španělsku povinný od 5. října 2026: administrativní kontrolní doklad pro veřejnou silniční nákladní dopravu už nesmí být v papírové podobě, a to ani při kabotáži. Doklad existoval už dříve, mění se jen jeho forma. Tento průvodce vysvětluje, koho se týká, co musí DeCA obsahovat, jak postupovat u trasy s více vykládkami nebo při změně za jízdy a co dopravci hrozí při kontrole.
Elektronický DeCA ve zkratce
- Právní základ: přechodné ustanovení 8 španělského zákona 9/2025 o udržitelné mobilitě, podle kterého musí být doklad povinně digitální deset měsíců po nabytí účinnosti zákona (5. prosince 2025), tedy od 5. října 2026.
- Které přepravy: vnitrostátní veřejná nákladní doprava, tedy národní přeprava a kabotáž, bez ohledu na národnost dopravce.
- Vyloučeno: mezinárodní přepravy, i na jejich španělském úseku, doprava pro vlastní potřebu a výjimky podle Orden FOM/2861/2012 (přepravy, které nevyžadují přepravní povolení, stěhování, odtah porouchaných vozidel, zásilky několika kusů, které zvládne přenést jedna osoba).
- Forma: PDF vygenerované z dat, nejvýše 5 MB, s QR kódem, který odkazuje na jeho webovou adresu (rozhodnutí z 5. června 2026).
- Kdy: jakmile jsou data známá, a vždy před skutečným zahájením přepravy.
- Při kontrole: řidič předloží DeCA s QR kódem, případně jen QR kód.
- Podpis: není povinný.
- Tolerance: podle FAQ ministerstva po 5. říjnu žádné období bez sankcí.
Kdo musí DeCA vystavit?
DeCA se týká vnitrostátní přepravy: národní a kabotáže. Portugalský, polský nebo francouzský dopravce, který po mezinárodní přepravě nakládá a vykládá ve Španělsku, ho tedy potřebuje pro každou kabotážní operaci. Pro připomenutí: nařízení (ES) č. 1072/2009 povoluje až tři kabotážní přepravy během sedmi dnů po poslední vykládce mezinárodní přepravy. Poté ukládá čtyři dny bez kabotáže se stejným vozidlem ve stejné zemi.
Doklad musí vyhotovit dva účastníci (čl. 4 Orden FOM/2861/2012):
- transportista efectivo (skutečný dopravce): držitel povolení, na jehož základě se přeprava skutečně provádí;
- cargador contractual (smluvní objednatel): ten, kdo s ním přímo uzavírá smlouvu, ať je to odesílatel, speditér, dopravní agentura, logistický operátor nebo jiný dopravce.
Při subdodávce se první dopravce stává smluvním objednatelem druhého, který je skutečným dopravcem. Text neříká, který z nich PDF vytvoří: domluví se mezi sebou. Odpovědní jsou ale oba, pokud doklad nebyl vystaven; pokud není ve vozidle, smluvní objednatel se odpovědnosti zprostí, když prokáže, že ho vystavil (čl. 7). Pro zahraničního dopravce to znamená: před každým odjezdem ověřit, že DeCA existuje a že ho řidič dostal.
Co musí DeCA obsahovat?
Obsah se s přechodem na digitální podobu nemění: jde o údaje podle článku 6 Orden FOM/2861/2012. Každá strana odpovídá za správnost svých údajů (čl. 7).
| Údaj | Odpovídá |
|---|---|
| Jméno nebo obchodní firma, NIF a adresa smluvního objednatele | Objednatel |
| Jméno nebo obchodní firma a NIF skutečného dopravce | Objednatel |
| Místo odeslání a místo určení zásilky | Objednatel |
| Druh a hmotnost zboží | Objednatel |
| Zvláštní povolení k jízdě, pokud existuje | Dopravce |
| Datum přepravy | Dopravce |
| Registrační značka vozidla (u soupravy tahače i návěsu); každá výměna vozidla během jízdy | Dopravce |
| Poznámky nebo výhrady, o které strany požádají | Ten, kdo je doplní |
Forma je volná (čl. 5): lze převzít úpravu nákladního listu, CMR nebo přepravního dokladu ADR, pokud obsahuje všechny tyto údaje a smluvní objednatel a skutečný dopravce jsou v něm uvedeni odděleně. Ministerstvo upřesňuje, že použití formátu CMR pro vnitrostátní přepravu tuto přepravu nepodřizuje úmluvě CMR.
Po technické stránce stanoví rozhodnutí z 5. června 2026, co se přijímá:
| Přijímá se | Nepřijímá se |
|---|---|
| PDF vygenerované z dat, nejvýše 5 MB | Sken nebo fotografie papírového dokladu |
| QR kód s adresou dokladu, vložený do PDF (a v případě potřeby k dispozici i samostatně) | Adresa, která vyžaduje přihlašovací jméno, heslo nebo kliknutí na tlačítko |
| Adresa HTTPS, ze které si kontroloři mohou PDF přímo stáhnout | Ručně psané poznámky na papírové kopii |
| Kopie řidiče v mobilu nebo na papíře, s QR kódem | Kopie bez QR kódu |
Odkaz musí fungovat po celou dobu přepravy a lze ho deaktivovat sedm dní po jejím skončení. Smluvní objednatel i dopravce uchovávají PDF nejméně jeden rok. Pokud soubor vygeneroval jeden z nich, stačí, aby si ho druhý mohl po tuto dobu stáhnout. Ministerstvu se nic neposílá: soubory zůstávají na serveru, který si firma zvolí.
Trasy s více vykládkami: stačí jeden elektronický DeCA?
Ano, za jedné podmínky: smluvní objednatel a skutečný dopravce musí být u všech zásilek stejní (rozhodnutí, bod 6). Každá zásilka se pak uvede se svým místem odeslání, místem určení, druhem a hmotností zboží. Další údaje, které se mezi zásilkami liší, například datum nebo vozidlo, se rovněž uvádějí u každé z nich. Hlavně pořadí zásilek v DeCA neurčuje pořadí, v jakém se provedou: trasu lze přeuspořádat, aniž by se doklad měnil.
Dva příklady:
- Jeden objednatel, šest vykládek: sólo vozidlo vyjíždí z logistického centra v Getafe a zásobuje šest prodejen v okolí Madridu pro stejného distributora. Stačí jeden DeCA se šesti zásilkami.
- Dva objednatelé: portugalský dopravce při kabotáži nakládá v Zaragoze pro speditéra a pak v Barceloně pro výrobní firmu. Potřebuje dva DeCA, jeden pro každého objednatele.
Změna DeCA během jízdy: doplnit, nebo vytvořit nové PDF
Pokud se data během přepravy změní, rozhodnutí počítá se dvěma postupy (bod 5):
- Doplnit stávající PDF: přidat nové údaje a důvod změny, přičemž původní údaje zůstanou v dokladu označené jako neplatné. Adresa a QR kód se nemění.
- Vygenerovat nové PDF se všemi údaji: nová adresa, nový QR kód. Původní PDF se uchová, aby změna zůstala doložená.
V obou případech musí řidič dostat novou verzi. Ruční oprava papírové kopie se nepočítá.
Pro plánování to znamená: přeplánování, které mění místo určení, přidává zásilku nebo mění vozidlo, musí spustit aktualizaci DeCA a jeho odeslání řidiči.
Při kontrole: co řidič předkládá
Před odjezdem dostane řidič kopii DeCA do telefonu nebo na papíře, vždy s QR kódem. Při kontrole předloží DeCA s QR kódem, nebo jen QR kód: kontrolor si doklad stáhne z jeho adresy (bod 7).
Sankce stanoví španělský zákon o pozemní dopravě (LOTT, zákon 16/1987):
- chybějící kontrolní doklad nebo chybějící podstatné údaje jsou závažným přestupkem (čl. 141.17), za který hrozí pokuta 401 až 600 € podle čl. 143.1 písm. d). Stejný přestupek se týká i firmy, která nedbá na to, aby její řidiči měli povinné doklady. Neuchování dokladu spadá pod tentýž přestupek;
- pokuta se snižuje o 30 %, pokud je zaplacena do 30 dnů od oznámení zahájení řízení; zaplacení znamená uznání skutkového stavu (čl. 146.3);
- u firmy, která neprokáže sídlo ve Španělsku, se vozidlo zadrží až do zaplacení pokuty, složení její částky nebo poskytnutí záruky za platbu (čl. 146.4).
DeCA, eCMR a eFTI: nezaměňovat
- DeCA není nákladní list. Je to administrativní doklad, který slouží ke kontrole. Nákladní list, v mezinárodní dopravě CMR, je obchodní doklad mezi stranami přepravní smlouvy. Ministerstvo připomíná, že elektronický nákladní list CMR (eCMR) není pro mezinárodní dopravu povinný.
- eFTI je jiná cesta. Pokud se data spravují a předkládají podle systému nařízení (EU) 2020/1056 o elektronických informacích o nákladní dopravě (eFTI), PDF není potřeba (bod 9). Podle Evropské komise budou orgány členských států muset přijímat informace z certifikovaných platforem eFTI od 9. července 2027. Na rozdíl od aplikací pro DeCA musí být tyto platformy certifikované.
Nástroje: jak DeCA vygenerovat
Žádný konkrétní nástroj není předepsán. Každá firma používá vlastní nástroj nebo nástroj poskytovatele. Nemusí ho nechávat certifikovat ani posílat své soubory ministerstvu (FAQ). Ministerstvo navíc nabízí veřejný a bezplatný nástroj: od začátku října 2026 má jeho platforma SIMPLE, vyvinutá s Puertos del Estado a ADIF, modul DeCA, který z údajů zadaných pro každou zásilku vytváří soubory PDF s QR kódem. Registrace probíhá online, bez digitálního certifikátu, s vlastními přihlašovacími údaji k modulu, odlišnými od údajů pro SIMPLE.
Při výběru nástroje rozhodují čtyři kritéria:
- vygenerovat PDF před odjezdem, z dat trasy, bez opětovného zadávání;
- sloučit více zásilek jednoho objednatele do jediného DeCA;
- upravit DeCA se zachováním historie, nebo s uchováním originálu;
- odeslat každou verzi do telefonu řidiče, zpřístupnit každé PDF ke stažení přes HTTPS po celou dobu přepravy a pak ho uchovat nejméně jeden rok.
Časté otázky k elektronickému DeCA
Jedu mezinárodní přepravu přes Španělsko: potřebuji DeCA?
Ne. Mezinárodní přepravy používají doklady podle mezinárodních úmluv, například CMR.
Provádím kabotáž ve Španělsku: potřebuji DeCA?
Ano, pro každou kabotážní operaci ve veřejné nákladní dopravě.
Může být DeCA na papíře nebo naskenovaný?
Ne. DeCA je PDF vygenerované z dat, nikdy sken. Řidič může mít jeho vytištěnou kopii s QR kódem.
Potřebuje trasa s více vykládkami několik DeCA?
Ne, pokud jsou smluvní objednatel a skutečný dopravce u všech zásilek stejní.
Co dělat, když se trasa za jízdy změní?
Doplnit PDF nebo vygenerovat nové a poslat ho řidiči. Pouhá změna pořadí vykládek nic nevyžaduje.
Nahrazuje eCMR doklad DeCA?
Ne. Jde o dva různé doklady a ministerstvo upřesňuje, že eCMR není pro mezinárodní dopravu povinný.
Musí se DeCA podepisovat?
Ne. Elektronický podpis je možný: pak musí být alespoň zaručený ve smyslu evropského nařízení eIDAS.
Platí nějaké období tolerance?
Ne, podle španělského ministerstva dopravy.
Plánování tras s elektronickým DeCA
DeCA vyžaduje, aby data každé přepravy byla připravená před odjezdem: objednatel, místa určení, zboží, vozidlo. Trasa naplánovaná a schválená předem omezuje změny za jízdy, a tedy i nové verze, které je třeba posílat řidiči. Když je změna nevyhnutelná, data trasy musí do nástroje, který DeCA generuje, přijít bez opětovného zadávání: pokud to chcete probrat, kontaktujte nás. Co dobře připravená trasa změní na kilometrech a hodinách, se dočtete v článku proč optimalizovat trasy.
Informace ověřeny 12. 10. 2026 v BOE: zákon 9/2025 (přechodné ustanovení 8), rozhodnutí z 5. června 2026, Orden FOM/2861/2012 (konsolidované znění), LOTT (čl. 141, 143 a 146, konsolidované znění); na stránce DeCA, v odpovědích na časté dotazy (FAQ) a v prezentaci z webináře o DeCA španělského ministerstva dopravy; na EUR-Lex (kabotáž a eFTI) a na stránce Evropské komise o eFTI. Tento průvodce budeme aktualizovat při každé změně. Nenahrazuje právní poradenství.