DeCA electronic este obligatoriu în Spania de la 5 octombrie 2026: documentul de control administrativ pentru transportul public rutier de mărfuri nu mai poate fi pe hârtie, inclusiv la cabotaj. Documentul exista deja, se schimbă doar forma lui. Acest ghid explică cine este vizat, ce trebuie să conțină DeCA, cum se gestionează o rută cu mai multe livrări sau o modificare pe drum și ce riscă un transportator la un control.
DeCA electronic pe scurt
- Temei legal: dispoziția tranzitorie 8 din Legea spaniolă 9/2025 privind mobilitatea durabilă, care face documentul obligatoriu în format digital la zece luni după intrarea în vigoare a legii (5 decembrie 2025), adică pe 5 octombrie 2026.
- Transporturi vizate: transportul public intern de mărfuri, adică național și cabotaj, indiferent de țara de înmatriculare.
- Excluse: transporturile internaționale, chiar și pe porțiunea lor spaniolă, transportul în cont propriu și scutirile prevăzute de Orden FOM/2861/2012 (transporturi scutite de autorizație de transport, mutări, tractarea vehiculelor avariate, expedieri de câteva colete care pot fi manipulate de o singură persoană).
- Formă: un PDF generat din date, de cel mult 5 MB, cu un cod QR care trimite la adresa lui web (rezoluția din 5 iunie 2026).
- Moment: de îndată ce datele sunt cunoscute și întotdeauna înainte de începerea efectivă a serviciului.
- La control: șoferul prezintă DeCA cu codul QR sau, în lipsa acestuia, doar codul QR.
- Semnătură: nu este obligatorie.
- Perioadă de toleranță: nicio perioadă fără sancțiuni după 5 octombrie, potrivit întrebărilor frecvente (FAQ) ale ministerului.
Cine trebuie să emită un DeCA?
DeCA privește transportul intern: național și cabotaj. Un transportator portughez, polonez sau francez care încarcă și descarcă în Spania după un transport internațional trebuie, așadar, să aibă un DeCA pentru fiecare operațiune de cabotaj. Reamintim că Regulamentul (CE) nr. 1072/2009 permite cel mult trei operațiuni de cabotaj în cele șapte zile care urmează ultimei descărcări din transportul internațional. Apoi impune patru zile fără cabotaj cu același vehicul în aceeași țară.
Două părți sunt obligate să întocmească documentul (art. 4 din Orden FOM/2861/2012):
- transportista efectivo (transportatorul efectiv): titularul autorizației în baza căreia se efectuează efectiv transportul;
- cargador contractual (comitentul contractual): cel care încheie contractul direct cu acesta, fie că este expeditor, casă de expediții, agenție de transport, operator logistic sau alt transportator.
În caz de subcontractare, primul transportator devine comitentul contractual al celui de-al doilea, care este transportatorul efectiv. Textul nu spune care dintre ei produce PDF-ul: se organizează între ei. În schimb, amândoi răspund dacă documentul nu a fost întocmit; dacă documentul nu se află la bord, comitentul este exonerat dacă dovedește că l-a emis (art. 7). Pentru un transportator străin: verificați înainte de fiecare plecare că DeCA există și că șoferul l-a primit.
Ce trebuie să conțină DeCA?
Conținutul nu se schimbă odată cu trecerea la digital: sunt datele de la articolul 6 din Orden FOM/2861/2012. Fiecare parte răspunde de exactitatea propriilor date (art. 7).
| Dată | Responsabil |
|---|---|
| Numele sau denumirea, NIF-ul și adresa comitentului contractual | Comitentul |
| Numele sau denumirea și NIF-ul transportatorului efectiv | Comitentul |
| Locul de origine și de destinație al expedierii | Comitentul |
| Natura și greutatea mărfii | Comitentul |
| Autorizația specială de circulație, dacă există | Transportatorul |
| Data transportului | Transportatorul |
| Numărul de înmatriculare al vehiculului (cap tractor și semiremorcă pentru un ansamblu); orice schimbare de vehicul pe parcurs | Transportatorul |
| Observații sau rezerve cerute de părți | Cel care le adaugă |
Formatul este liber (art. 5): se poate prelua macheta unei scrisori de trăsură, a unei CMR sau a unui document de transport ADR, cu condiția ca toate aceste date să figureze în el, iar comitentul contractual și transportatorul efectiv să fie identificați separat. Ministerul precizează că folosirea formatului CMR pentru un transport intern nu plasează acest transport sub incidența Convenției CMR.
Pe partea tehnică, rezoluția din 5 iunie 2026 stabilește ce este acceptat:
| Acceptat | Refuzat |
|---|---|
| PDF generat din date, de cel mult 5 MB | Scanarea sau fotografia unui document pe hârtie |
| Cod QR care conține adresa documentului, integrat în PDF (și, în plus, disponibil separat, dacă este nevoie) | Adresă care cere un nume de utilizator, o parolă sau un clic pe un buton |
| Adresă HTTPS care le permite agenților să descarce direct PDF-ul | Adnotări de mână pe o copie pe hârtie |
| Copia șoferului pe telefon sau pe hârtie, cu codul QR | Copie fără cod QR |
Linkul trebuie să funcționeze pe toată durata serviciului și poate fi dezactivat la șapte zile după încheierea acestuia. Comitentul și transportatorul păstrează PDF-ul cel puțin un an. Dacă unul dintre ei a generat fișierul, este suficient ca celălalt să îl poată descărca în acest interval. Nimic nu se trimite ministerului: fișierele rămân pe serverul ales de companie.
Rute cu mai multe livrări: un singur DeCA electronic?
Da, cu o condiție: comitentul contractual și transportatorul efectiv trebuie să fie aceiași pentru toate expedierile (rezoluția, punctul 6). Fiecare expediere este atunci identificată prin originea, destinația, natura și greutatea mărfii sale. Celelalte date care diferă de la o expediere la alta, cum ar fi data sau vehiculul, se indică și ele pentru fiecare. Important: ordinea expedierilor în DeCA nu impune nicio ordine de executare: ruta poate fi reordonată fără a modifica documentul.
Două exemple:
- Un comitent, șase livrări: un camion rigid pleacă de pe o platformă logistică din Getafe și livrează la șase magazine din regiunea Madrid pentru același distribuitor. Un singur DeCA este suficient, cu șase expedieri.
- Doi comitenți: un transportator portughez aflat în cabotaj încarcă la Zaragoza pentru o casă de expediții, apoi la Barcelona pentru un producător industrial. Sunt necesare două DeCA, câte unul pentru fiecare comitent.
Modificarea DeCA pe parcurs: completarea sau refacerea PDF-ului
Dacă datele se schimbă în timpul serviciului, rezoluția prevede două metode (punctul 5):
- Completarea PDF-ului existent: se adaugă noile date și motivul modificării, iar datele vechi se păstrează, marcate ca nevalabile. Adresa și codul QR nu se schimbă.
- Generarea unui PDF nou cu toate datele: adresă nouă, cod QR nou. Originalul se păstrează ca dovadă a modificării.
În ambele cazuri, șoferul trebuie să primească noua versiune. Corectarea de mână a unei copii pe hârtie nu este valabilă.
Pentru planificare, o replanificare care schimbă o destinație, adaugă o expediere sau schimbă vehiculul trebuie să declanșeze actualizarea DeCA și trimiterea lui către șofer.
La control: ce prezintă șoferul
Înainte de plecare, șoferul primește o copie a DeCA pe telefon sau pe hârtie, întotdeauna cu codul QR. La control, prezintă DeCA cu codul QR sau doar codul QR: agentul descarcă documentul de la adresa lui (punctul 7).
Sancțiunile sunt cele din legea spaniolă privind transporturile terestre (LOTT, Legea 16/1987):
- lipsa documentului de control sau a unor date esențiale este o contravenție gravă (art. 141.17), sancționată cu o amendă între 401 și 600 € (art. 143.1 d). Aceeași contravenție vizează compania care nu se asigură că șoferii ei au documentele obligatorii. Nepăstrarea documentului intră sub incidența aceleiași contravenții;
- amenda este redusă cu 30% dacă este plătită în cele 30 de zile de la notificarea procedurii; această plată echivalează cu recunoașterea faptelor (art. 146.3);
- pentru o companie care nu dovedește că are reședința în Spania, vehiculul este imobilizat până la plata amenzii, depunerea sumei sau constituirea unei garanții de plată (art. 146.4).
DeCA, eCMR și eFTI: diferențele
- DeCA nu este o scrisoare de trăsură. Este un document administrativ, care servește controlului. Scrisoarea de trăsură, sau CMR în transportul internațional, este un document comercial între părțile contractului de transport. Ministerul o reamintește: CMR electronică (eCMR) nu este obligatorie pentru transportul internațional.
- eFTI este o altă cale. Dacă datele sunt gestionate și prezentate conform schemei din Regulamentul (UE) 2020/1056 privind informațiile electronice referitoare la transportul de mărfuri (eFTI), PDF-ul nu este necesar (punctul 9). Potrivit Comisiei Europene, autoritățile statelor membre vor trebui să accepte informațiile provenite de la platformele eFTI certificate începând cu 9 iulie 2027. Spre deosebire de aplicațiile DeCA, aceste platforme trebuie să fie certificate.
Instrumente: cum se generează un DeCA
Nu este impus niciun instrument anume. Fiecare companie folosește propriul instrument sau pe cel al unui furnizor. Nu trebuie să îl certifice și nici să își trimită fișierele ministerului (FAQ). Ministerul oferă și un instrument public și gratuit: de la începutul lui octombrie 2026, SIMPLE, platforma sa dezvoltată împreună cu Puertos del Estado și ADIF, are un modul DeCA care generează fișierele PDF cu codul QR pe baza datelor introduse pentru fiecare expediere. Înregistrarea se face online, fără certificat digital, cu date de acces proprii modulului, diferite de cele pentru SIMPLE.
Patru criterii pentru alegerea unui instrument:
- generarea PDF-ului înainte de plecare, din datele rutei, fără reintroducere manuală;
- gruparea mai multor expedieri ale aceluiași comitent într-un singur DeCA;
- modificarea unui DeCA cu păstrarea istoricului sau a originalului;
- trimiterea fiecărei versiuni pe telefonul șoferului, posibilitatea de a descărca fiecare PDF prin HTTPS pe toată durata serviciului, apoi păstrarea lui cel puțin un an.
Întrebări frecvente despre DeCA electronic
Fac un transport internațional care traversează Spania: am nevoie de un DeCA?
Nu. Transporturile internaționale folosesc documentele prevăzute de convențiile internaționale, cum ar fi CMR.
Fac cabotaj în Spania: am nevoie de un DeCA?
Da, pentru fiecare operațiune de cabotaj în transportul public de mărfuri.
Poate fi DeCA pe hârtie sau scanat?
Nu. DeCA este un PDF generat din date, niciodată o scanare. Șoferul poate păstra o copie tipărită cu codul QR.
O rută cu mai multe livrări necesită mai multe DeCA?
Nu, dacă comitentul contractual și transportatorul efectiv sunt aceiași pentru toate expedierile.
Ce fac dacă ruta se schimbă pe drum?
Completați PDF-ul sau generați unul nou, apoi trimiteți-l șoferului. Simpla schimbare a ordinii livrărilor nu necesită nimic.
Înlocuiește eCMR documentul DeCA?
Nu. Sunt două documente diferite, iar ministerul precizează că eCMR nu este obligatorie pentru transportul internațional.
Trebuie semnat DeCA?
Nu. O semnătură electronică rămâne posibilă: în acest caz, trebuie să fie cel puțin avansată, în sensul regulamentului european eIDAS.
Există o perioadă de toleranță?
Nu, potrivit Ministerului Transporturilor din Spania.
Planificarea rutelor cu DeCA electronic
DeCA cere ca datele fiecărui serviciu să fie gata înainte de plecare: comitent, destinații, mărfuri, vehicul. O rută planificată și validată din timp reduce modificările pe drum, deci și versiunile noi de trimis șoferului. Când o modificare este inevitabilă, datele rutei trebuie să ajungă în instrumentul care generează DeCA fără reintroducere manuală: contactați-ne pentru a discuta despre acest lucru. Pentru a vedea ce schimbă o rută bine pregătită la kilometri și la ore, citiți de ce să vă optimizați rutele.
Informații verificate pe 12 octombrie 2026 în BOE: Legea 9/2025 (dispoziția tranzitorie 8), rezoluția din 5 iunie 2026, Orden FOM/2861/2012 (formă consolidată), LOTT (art. 141, 143 și 146, formă consolidată); pe pagina DeCA, în FAQ și în prezentarea webinarului DeCA ale Ministerului Transporturilor din Spania; pe EUR-Lex (cabotaj și eFTI) și pe pagina eFTI a Comisiei Europene. Acest ghid va fi actualizat la fiecare modificare și nu înlocuiește consultanța juridică.